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                公主岭市人民政◣府办公室关于印发《公主岭市电子商务进农村综合示范项目工作实施方案》的通知

                 

                各乡◤镇人民政府、各街道办事处、市政府各部㊣ 门、各直属机构、各直属事业单位,各开发区(园区、工业集】中区)管委会:

                《公主岭市电子商务进农村综合示范项目工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执▆行。

                 

                公主岭市人民政府办公室

                                               2020年5月14日

                (此件公开发布)

                公主岭市电子商务进农村

                综合示范项工作实施方案

                 

                为推动我市农村电子商务高质量发展,深入实施农村电商精准扶贫〗和乡村振兴,根据『吉林省商务厅、财政厅、扶贫开发办公室《关于开展2020年度电子商务进农村综合示范工作的通知》(吉商建〔20204)精神,落实推进我市电子商务进农村综合示范项目,特制本实施方案。

                    一、总体思路

                以农村电子商务发展为主要目标,坚持政╲府推动、企业运营、高度市场化的原则,建立健全覆㊣ 盖市、乡镇、村三级电子商务公共服务体系,积●极破解信息流、资金流、物流等制约农村电子商务发展的难题,完善农村流通基础设∏施建设和农村公共〒电商服务体系。切实解决工业品下行农产品上行双向流通渠道,打通农村物流最后一公里等现实问题,致力于提升我市农村经◥济活力,将本●地特色农产品推向域外,打造具有公主岭特色的城乡电商互联生态圈。

                二、基本原则

                (一)规划引领,统筹发展。按照省商务︻厅、财政厅、省扶贫开发办公室相关文件精神,坚持规划引领,统筹发展原⌒ 则。结合我市实∏际,将电子商务与农村产业相结合、将电子商务与精准扶贫相结合、将电子商务与商贸企业相结合,推动城乡协同发展。

                (二)市场为主,政府引导充分整合我市现有电子商务经营企业资源,摸清发ω 展现状、存在问题及发展方向;政府主要通过加强示范引导、统筹协调、政策支持、环境改善、创新机制、整合资源等措施,通@过调动电子商务行业资源参与到电子商务进农村综合示范项目中,发挥企业在电子商务发展过程中的主体作用,共同推进我市电□ 子商务进农村示范工作。

                (三)资源整合,共享共建依托现有农村服务体系、城市物流配送体系,将我市原有■资源有机结合,建立完善农村商务信息应□用与共享机制,实现电子商务服务体系共享共建互联互通。

                (四)特色产业,重点发展。优先选择有特色、有基础、有标准、有规模、适于电子商务发展的农村产品进行电商化々营销,带动农村电子商务发展,促进农民增收农业增效。

                    三、实施目标

                通过电子商务进农村综合示范项目的建设,全面推进公主岭市电子商务产业快速发展。到2021年末,全市农村电子商务服务站升级改造覆盖率30%,市、乡镇、村三级服务ξ 体系建成;培训电子商务人才累计不少于3000人次;建设市、乡镇、村三级物流高效配送体系,整合商贸物流快递资源,开展共⊙同配送,降低物流成本,打通物流最后一公里。

                 四、实施内容

                按照电子商务进农村综合示范发展目标,建设农村流ㄨ通基础设施体系、建设市、乡镇、村三级服务体系、建设人才培养和储备体系。公开遴选具有●电子商务进农村综合示范项目运营经验,有优秀业绩的专业化运营※团队负责项目整〗体运营。

                (一)完善农村流通基础设施。建设农产∮品溯源体系、品控检测中心。打造区域公共品牌,举↓办大型产销对接活动。建设农@村电商精准扶贫大数据收集应用系统,具¤备数据信息查询、数据资源整合、数据精准追溯、数据挖掘再应用及可视化等功能。建设仓储物流中心,配备∏包装流水线设备、分拣设备设施,并¤对农村产品上行及工业品、日用品、农资下行进行适当的物流补贴,构建市、乡镇、村三级电商物流高效配送体系。

                (二)升级改造市级电子商务公共服务中心。对我市现有电子商务公共服务运营♂中心进◣行升级改造,电子商务公共服务运营中心由政府主导,第三方电子商务服务团队市场化运营,实现可持续运营发展。运营服务中心建设以市域特色农产品展示区、培训电教室、创业孵化培训区等多个卐维度开展,负责在全市农村植入、普及、推广电子商务∴应用,让电子商务走进农村的千家万户。为域内特色≡农产品企业对接淘宝、京东、公主岭电子商务云平台等大型电商平台。为企业、农户提供产品设计、产品孵化、产品网销及信息服务。

                (三)升级改造乡镇级电子商务公共服务中心。充分利用乡镇政府闲置办公区或有条件的办公场所场地,建设乡镇运营服务中心ぷ5个,由市电子商务运营服务中心统筹管理,形成与市电子商务服务运营中心联动,信息共享、功能同步。服务范围覆盖所在乡镇下辖所有行◥政村及周边相邻镇村,实现为农村农副产品提供初级加工、打包分拣、培训、产品销∑ 售等功能需求。

                (四)升级改造农村电子商务公共服务站。以╳市级电子商务公共服务中心为中枢、乡镇电子商务服务中心为桥梁、村级服务站为服务终端。充分整合域内电商资源,对已建成的村级服务站加装智慧乡村应用,与金融机构、通讯运营商、农村信息化服务商合作强化村级服务站功能,让服务站具备可持续发展能力。升级改造覆盖我市30%村级农村电商服务站》。优选交通便利、农产品资源丰富的行政▓村进行升级改造,加大对改造的服务站软硬件配备,提升服务站标准化、规范化运营水平,全市升级】改造120个服务站。

                (五)加强电子商务人才培训和储』备。电子商务人才培训是农村电商发展基础,按照省里统筹部署要求,聘请专业培训讲师、有资质的培训企业、机构,针对我市机关干部、村干部、新型▼农业主体、服务站负责人、返乡※农民工、待业青年、退伍军人等群体开展农村电商培训。采取“分级培训、分类培训”方式,重点强化培训◥机制,注重培训质量而非数№量,增强培训的针对性。培训内容主要以网购网销实操、网络开设店铺、农业信息化支撑服务、多平台『销售等内容为主,为农村农副产品上行提供人才保障。加强对美⌒ 工包装、品牌设计、店铺运营、短视频营销▃、直播带货等方面培训,建立农村电商培训转化︻孵化机制,实现电子商务人才储备。

                     五、资金安排

                电子商务进农村示范项目中央财〖政扶持资金860万元,严格按◥照省财政厅、省商务厅☆相关专项资金管理办法组织实施。

                (一)农村流通基础设施建设。(预计投入资◣金444万元)

                根据省商务厅文件要求,农村流通基础设施建设资金比例不少于50%。

                1.农村产品品牌培育、农产品企业转型升级←。(预计投◣入资金239万元)

                1)建立公主岭市农村电子商务公共服务平台,主要包括以下两大功能:一是针对农村生产、生活、经营等方面提供╱技术指导、信息查询、价格指导、务工就业等信息公共服务功能;二是针对㊣我市农村农副产品、特色农产品搭建溯源服务平台,提供产品管理、溯源、品牌推广等服务功能。

                拟定◥资金安排50万元。

                2)对注册的区域公共品牌给予适当补助、对三品一标(绿色、有机、无公害认证)、食品生产许可证(SC)等资质认证给予适当补助。

                拟定资金々安排不超过14万元。

                3)组织鼓励农村合作社、家庭农场等新型经济组织、小微型涉农初加工企业,应用数字化新型经营主体管理系〖统,对其购置农产品分级、包装、预冷、初加工、商品化预处理等设♂施设备给予不超过总投资额50%补贴,补贴最高不超过5万元。

                拟定资金安□排45万元。

                (4)制作农村产品影像、图文等用于农村产品宣传推介。

                拟定资金安』排10万元。

                (5)对生〗产加工、配送企业(含农业生产ζ 合作社、物流企业)为本地农产品上行建设改造的产地预冷←仓储中心、低温加工仓储配送中心给予项目不超过总投资额50%补贴,单个补贴○不超过30万元。

                拟定资△金安排100万元。

                6)组织本地农产品企业ω 参加大型产销对接会,优先支持贫困村电商化产品参展。

                拟定资金安排20万元。

                2.建设市、乡镇、村物流配送体系。(预计投入资金205万元)

                1)建设改造电子商务物流仓储、集配、分拣中心。对供销、物流企业建设改造仓储物流集配中心,购置分拣、打包设备,并实现集中仓储、统一调配、信息统计等功能,给予总投资不超过50%补贴,单个『补贴不超过20万元。

                拟定资金安排70万元。

                2)物流车辆补╳贴。为发展农村物流配送对物流企业当年购置的国产品牌物流配送专用车辆,给予不超过购置总额的50%补贴(补助以购置车辆∮发票为准,不含车辆落籍等其它费△用),且5年内不得转籍,单车补贴不超过5万元。

                拟定资金安排65万元。

                3)对往返村(屯)、乡镇与城市之间的双向网购网销物流包裹补贴。依托电子商务物√流集配中心,能够完整、真实反映出配送数据及物流单据为依据,每单补贴标准不超过○当年邮政配送收费标准的50%,针对销售农村农产品上行经营主体(卖家)每单补贴不超过2元。

                拟定资金安排70万元(预计补贴2020年项目实施起至70万元资金补贴完为止)。

                (二)市、乡、村电子商务公共服务中心升级改造。(预计投入资金330万元)

                1.完善市级电子商务公共服务中心。完善培训孵▂化、线下体验、美工策划、直播录播等功能,购买和购置电脑、打(复)印机、音像(视频)设备、网络传输、办公桌椅等设♂施设备,以及线下体验馆的装修设计、办公◤场地装修。运营服务中心改造坚持实用、节约原则,改造建成︾后实现面向农村的电子商务公共服务网络体系,支持全网销售,具备营销策划、文案写作、人员培训、企业孵化等功能,并建设线下农产品体验馆,推动实现O2O销售模★式有效运营。

                市级电子商务公共服务中心引进第三方运营,该中心集运营服务、数据统计、电商咨询、电商培训、电商支撑服务等功能于一体,具备电子商务资讯、数据采集、统计分析、服务内容展示和本地电子商务企业展示等功能,整合本地资源,做好产品梳理、品牌培育、营销推广、平台对接等工作,促进农产品标准化、品牌化、电商化、规模化发」展。

                拟定资金安排110万元。

                2.升级改造5个乡镇级电子商务公共服务中心。遴选交通便利、覆盖面广、有资源优势的乡镇,依托乡镇闲置的办公场所及其他场地,升级改造乡镇级服务中心。并购置室内外牌匾、电脑、扫码枪、物流分拣、打包等◤设备设施及产品展示区装修、培训场地改造。

                拟定资金安排70万元。

                3.升级改造120个农村电子←商务服务站。按标准进行装修、装饰,增加必◣要的设备设施和信息平台,为各村电子商务公共服务站提供运营指导。拓展村级站点的代收代缴、代买代卖、生活服务等功能。

                拟定资金安排150万元。

                (三)开展◥农村电子商务培训。(预计投入资金86万元)

                培训人数预计超过3000人次,培养能开设网络店▓铺并独立开展运营服务的实用人才1000人以上,培训后要新增销售额0.1万元的网络店ㄨ铺300个以上,年销售总额300万元以上。

                1.针对村“三委”成员开设启蒙式培▆训班,预计培训500人次,开设网络店铺50个。

                拟定资金安排8万元。

                2.针对村民开展电商知识普及式培训班,预计培训1000人次,开设网络店铺150个。

                拟定资金安排23万元。

                3.针对村级电子商务服务站站长(负责人)开设技能培训、实操培训。农业信息服务及服务站功能培训班,预计培训1000人次,开设网络店铺50个。

                拟定资金安排15万元。

                4.针对电商创业、从业者、建档∑立卡贫困户开设基础班及精英班,开展网络店铺、美工设计、电商运营、短视频营销、直播营销等课程,预计培训1000人次,开设网络店铺50个。

                拟定资金安排40万元。

                六、项目及资金管理

                (一)选拔企业。根据拟定项目实施工作方案,按照公平、公正、公开的原则,通过政府采购或专家评审等方式遴选相关项目承办企业和机构(自然人、个体工商户等非法人机构不在此列),并向社会公示,公示无异议后组织实施。
                    (二)项目验收项目验收遵循实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则。收到〒承办项目企业验收申请后,市商务局会同财政局等有关部门,对项目建设进行审△核验收,验Ψ收合格后,按照合同约定和项目建设进度,拨付项目资金。验收不合格的项目,将督促承办企业进行整改,待验收合格后,再予以拨付项目资金。

                (三)政务公开和信息㊣ 公开公主岭市电子商务进农村综合示范项目各项事宜,由市商务局会同市财政局按↘照公开申报、部门审核、市政府№审定、政府网站公示等程序进行,同时,在省级商务主管部门网站进行项目方案报备公示、项目推进进度报备公示。对社会监督、社会公示、资金拨付、追踪问责等阶段实行综合管理。并会同有关部门对其使用绩效进行综合考核和评价。

                (四)项目资金管理

                1.资金管理严格执行请、拨款制度,实行卐项目资金专款专用、专户管理、专账核算制度。
                    2.建立项目资金管●理领导责任制和会计核算制,自觉接受财政、审计、纪检监察和上级财政主管部门的监督检查,强化对项目资金的管理和监督。对擅◆自变更项目预算、截留、挪用项目资金的行为,按照有关法律规定严肃查处。
                    3.领导小组按照项目实施内容,建立健全项目资▽金跟踪检查制度和重大问题上报制度,定期不定期开展项目资金专项检查,全程跟踪检查各项实施资金的拨付、使用情况,对发现的存在资→金管理方面的重大问题及时上报。

                 七、推进措施

                (一)加强组织领导成立公主岭市电子商务进◆农村示范项目领导小组,办公@室设在商务局。领导小组定期召开电子商务进农村工作会议,研究解决电子商务进农村项目发展过程中遇到的困难和问题,落实好方案建设内容,确保项目◢顺利实施。

                (二)加大宣传组织力度利用政府网站、微信、新媒体等多〓种宣传手段,大力宣传电子商务进农村项目各项举措,增强企业参与主体的信心。使更多电子商务参与者々参与其中,营造政府、企业以及社会←各界共同参与推进农村¤电子商务发展的良好氛围。

                (三)加大政策支持力度鼓励乡、村带头发展。通过电子商务发展,实现农产品进城,农资、日用品下乡,带@ 动城乡统筹发展;鼓励农民专业合作社、家庭农场、种植大户在网络上展示展销,扩大网络销售量。对服务站点线上交易额达到一定标准给予奖励。

                     八、时间安排

                (一)组ξ 织启动阶段。2020年3月-2020年4月初)

                召开全市电子商务进农村启动大会。公布实施方案,宣读项目建设内容,明确责任分工。

                (二)重点实ξ施阶段。2020年3-2021年12月)

                1.2020年3月-4月。由市商务局组织遴选具有电子商务进农村综合示范项目运营经验,有优秀业绩的专业化运营团队负责项目整体运营。

                2.2020年4月-5月。根据公主岭市电子商务进农村示范项目实施方案♀内容,制定详细实施准则,联合市财政局开展项目建设々内容公开招标、专家评审公示工作。

                3.2020年5月-10月。结合我市目前电子商务运营中心建设基础,升级改造电子商务运营服务中心,健全相关孵化中心、农产品展示区等功能,完善基础设施设备。

                4.2020年6月-2021年6月。根据我市各乡镇地理位置分布情况及辐射区域,合理规划5个♂乡镇级电子商务公共服务中心升级改造 ,实现为农村农副产品提供初级加工、打包分拣、培训、产品销售等功能需求。

                5.2020年5月-2021年12月。结合我市农村服务站建设情况,制※定村级服务站升级改造遴选标准▂,升级改造120个村级电子商务服务站。

                6.2020年6月-2021年6月。针对我市机关干部、村干部、待业青年、退伍军人等群体开展农村电商培训。采取“分级培训、分类培训”方式,重点强化培训机制,培训内容主要以网购网销实操、网络开设店铺、加强对美工包装、品牌设计、店铺运营、短视频营销、直播带货等方面培训,建立农村电商培训转≡化孵化机制,实现电子商务人才储备。

                7.2020年6月-2021年6月。建设农产品溯源体系、品控检测中心。打造区域公共品牌,举办大型产▅销对接活动。建设农村电商精准扶贫大数据收集应用系统,数据挖掘再应用及可视化等功能。建设仓储物流中心,配备包装流水线设备、分拣设备等整合物流资源,开展共同配送,并对农产品上行『,工业品下行进行适当的物流补贴,构建市、乡镇、村三级电商物流高效配送体系。

                8.2020年6月-2021年6月。选择域内物流快递企业,完善市、乡镇、村三级物流高效体系建设,对冷〇链建设、仓储、车辆购置以及物流运输包裹项目进行补贴。

                9.2020年5月-2021年12月。组织我市□农产品企业,参加省内外大型农产品展销会,宣传推介我市优势农产品。

                (三)总结、验收阶段。2021年9月-2021年10月)

                根据我市电子商务进农村示范项目建设完成情况,收到项目承》办企业的验收申请后,及时组织相关领域专家进行检查和◆验收,对项目进行审核验收,给出合格不合格的验收结论。发现问题,及时整改。整改◣完成后,形成项目建设总结及绩↘效报告报至省商务厅,接①受上级主管部门再次检查验收,进一步规范项目建设内容及资金使用情况。

                (四)示范推广。2021年12月)

                项目建设完Ψ 成后,及时在我市政府网站相关宣传窗口、媒体等渠道全面宣传建设成果,提升我市农村电子商务应用水平,大力推广对※农公共服务窗口,达到农村全面触网、农业全面增效、农民全面增收。

                 

                附件:1.公主岭↘市电子商务进农村工作领导小组

                2.公主岭市电子商务进农村综合示范项目专项↑资金  

                  使▃用管理制度

                          3.公主岭市电子商务进农村综合示范项⊙目管理制度

                4.公主岭市电子商务进农村综合示范项目资金安排

                  统计表

                附件1

                 

                公主岭市电子商务进农村工作领导小组

                 

                 长:张    市委副书记、市长

                副组长:常忠诚  市委副书记、常务∑副市长

                赵成峰  市政府党组成】员、办公室主任

                 员:于建生  市商务局局长

                  骆国伟  市纪委副书记、市监委◥副主任

                  张春野  市委组织部副部长

                  孙光明  市委宣传部副部长

                  宋佳泽  共青团公主岭市委书记

                  魏忠勋  市财政局局长

                      市审计局局长

                  杜克远  市扶贫∮开发服务中心主任

                  王力武  市政务服务和数字化建设管理局局长

                  杨屹巍  市农业农村局局长ζ

                  郭铁民  市交通运输局局长

                      市市场监督︽管理局局长

                  刘韶华  市金融服务中心副主任

                赵国辉  市供销合作社联合社理事会主任

                    邱世峰  中国邮政←集团公司吉林省公主岭市分公    

                            司总经理

                  张振海  市商务局副局长

                各乡镇及涉农街道行政主要领导

                领导小组办公室设在市商务局,办公室主任由市商务局局长于建↘生兼任。负责制定全市电子商务发展实施方案,负责项目推进日常工作,定期向市委㊣ 、市政府汇报项目↓实施情况。

                领导小组各成员单位职责分工:

                (一)市商务局:牵头推进电子商务进农村综合示范项目;负责制定实施方案,对企业实施情况进行业务指导和综合管理;开展电子商务行业统计、监测和分析,统筹协调电子商务服务创新;协调对接省商务厅电子商务业务工作;定期向领导小组报送『有关工作信息。

                (二)市纪委市监●委:负责项目运营过程中资金使用、招标、评审等工作的监察;定期向领导小组报送有关工作信ζ 息。

                (三)市委组织部:负责把电子商务进农村培训项目纳入到全市组织●考核体系,组织乡工作人员〗和村“三委”人员参加电子商务培训╲;定期向领导小组报送有关工作★信息。

                (四)市委宣传部:负责全市电子商务宣传引导工作;多渠道、多层次、全方位组织实施电子商务宣传工作;定期向领导小组报送有关工作信息。

                (五)共青团市委:负责组织共青团员积』极参与电子商务创业、创新、培训等工作;定期向领导小组报送有关工作信息。

                (六)市财政局:配合拟定支持电子商务发展的扶持政策,统筹拨付扶持资金;参与全市重点电子商』务工作的组织实施;定期向领导小组报送有关工作信息。

                (七)市审计局:负责项目过程中资金审计工作;定期向领导小组报送有关工作信息。

                (八)市农业农村局:协助开展农特产品电子商务的推广培训,培育农特产品网商;协助遴选村级电子商务服务站点进行改造○提升;定期向领导小组报送有关工作信息。

                (九)市扶贫开发服务中心:负责组织全市建档立〓卡贫困户积极参与电⌒ 子商务应用和培训,发挥好农村电子商务助力脱贫攻坚作用。

                窗体底端

                (十)市政务服务和数字化建设管理局:负责推动改善农村通信基础设施建设,加快推进农村电子商务信息化建设;定期向领导小组报送有关工作信息。

                 (八)市交通局:窗体顶端

                (十一)市交通运输局:负责做好︼电商物流中转配送中心、第三方物流公司等物流配送车辆的规范化管理工作,促进物流资源和☆电子商务的对接;定期向领导小组报送有关工作信息。

                  (十一)市市场监督管理局:窗体顶端

                窗体底端

                (十二)市市场监督管理局:负责做╳好对电子商务企业(网店)的登记;负责做好电子商务产品质量监管、品牌建设、农产品商标培育和标准化工作,加强对农村电子商务企业(网店)诚信教育■和商品监管工作;定期向领导小组报送有关工作信息。

                  窗体顶端

                (十三)市金融服务中心:负责为电子商务公共服务运营中心和村级电子商务服务站提供金融服务,为电子商务企业提供小额信〓贷;定期向领导小组报送有关工作信息。

                (十四)市供销社:负责推进∮相关农业专业合作社组织开展网络营销,推动农村基层供销ζ网点电子商务服务建设;定期向领导小组报送有关工作信息。

                (十五)市邮政公司:利用自身优势,进行资源整合,积极推进仓储中心、分销平台、物流快递、基层◥网点等方面的建设工作。

                (十六)各乡镇(涉农街道):负责乡镇(村)服务站(点)选址、管理、人员落实※和电子商务参训人员的组织,整合本地特色农产品的展示展销等工作,做好电子商务进农村工作的协调和配合工作。

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                附件2

                 

                公主岭市电子商务进农村综合示范项目

                专项资金使用管理制≡度

                 

                第一章    

                第一条 公主岭市电子商务进农村综合示范项目专项资金(以下简称“专项资金”)是由国家商务部、财政部安排,专项用于扶持电子商务进农村项目建设。

                第二条 为规范合理使用中央财政专项◢支持资金,促进我市电子商务进农村综合示范工¤作更好、更快地开展,根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫♂办综合司《关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2019〕58号)精神,结合▆我市实际,特制定本制度。

                第二章  基本原则

                第三条 政府引导、示范带动。专项资金的使用管理应符合国家和省、市产业政策导▓向,充分发挥财政资金的引导作用,吸引社会资本投入,调动企业和社会力量发展电子商务进农村的积极性。

                第四条 把握精准、助力扶贫。充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用,注重培育带动贫困人口电商主体,加大对建档立卡贫↑困户帮扶力度,切实增强电子商务精准扶贫的作用。

                第五条 慎重支持,鼓励规范。专项资金应严格按照国家和省◥有关文件精神,积极推进农村电子商务发展,补贴要着重鼓励和引导全市电子商务及配套服务行业规范经营,诚实守信。

                第六条 强化服务、聚焦上行。加强农村电子商务公共服务体系建设,推动农产品电子商╲务化、标准化、品牌化,提高农村产品商品化率和电子商务交易比例。

                第三章  专项资金的支持范围与标准

                第七条 支持市电子商务公》共服务中心建设(拟投入卐资金110万元)。

                支持完善电商服务功能,包括整合各方面资源,在已有电子商务公共服务中心上增设跨境电商体验①馆、产品体验馆,构建创业服务咨询、物流服务咨※询、金融服务咨询、政策法规咨询、农资服务咨询等功能;支持指导和管理乡镇村电商服务站点功能;支持开展培训、宣传、外联、活动、信息、研究、运营等工作。                                    

                第八条 支持乡镇村电子商务服务站点建设(拟投入资金220万元)。

                支持建设改造5个乡电商服务中心及120个村级电★商服务站,支持装饰装修,配置电脑、打印机、电视、室内外牌匾办公桌椅等相关设备。

                第九条 支持农村流通基础设施建设(投入资金444万元)。  

                    建设农产品溯源体系、品控检测中心。打造区域公共品牌,举办大型产销对接活动。建设农村电商精准扶贫大数据收集应用系统,具备数据信息查询、数据资源整合、数据精准追溯、数据挖掘再应用及可视化等服务功能。建设仓储物流中心,配备包装流水线设备、分拣设备设施,并对农村产品々上行及工业品、日用品、农资下行进行适当的物流补贴,构建市、乡镇、村三级电商物流高效配送体系。

                第十条 支持开展农村电子商务培训(拟投入资金86万元)。

                1)针对市、乡、村干部开设以电商趋势分析、市域电商发展及机遇解读、农村电子商务发展的模式介绍及成功案ζ例分析等课程为主的启蒙式培训。

                2)针对村民开〓设农产品网销、网络购物平台、电商交易安全、智能手机应用及网络交易操作、各大电商平台介绍等相关课程为主的普及式培训。

                3)针对农村电子商务服务站站◆长开设以多平台销售、快递@ 物流软件应用、农村电商精准扶贫大数据系统应用、农村信息服务、农产品销售技巧、授课技能等内容为主的技能班。

                4)针对有意愿通过电商创业的人员开设以各大电商交易平台的店铺注册、定位、装修、运营、美工及客服服务等课程为主的电商创业基础班及精英班。

                第四章  项目资金的申报及审批

                第十一条 申请电子商务进农村综合示范项目的单位(企业)应当符合以下条件:

                (一)通过政府公开招标形式选择具备电子商↑务实施经验与有实施能力的企业。

                (二)企业应具备独立的法人资格,健全的财务机构和财务管理制度。

                (三)无违ω 纪违法犯罪记录,信用记【录良好。

                第十二条 根据省商务厅、省财政厅相关要求,结合我市电子商务进农村项目建设的需要,市商务局会同市财政局拟定专项资金使用方案,报市政府批准∑实施。

                第十三条 市商务局对申请项目验收的企业材料进行初审,并组织市相关部门进行验收,出具验收意见。

                第十四条 市商务局将企业申报材料及验收意见,报市电子商务进农村领导小组和市政府审批。

                第十五条 市商务局根据市电子商务进农村领导小组和市政府审批意见,按实际情况支付专项资金。

                第十六条 市商务局负责组织协调相』关部门建立健全项目建设档案,对项目公示、评审、建设、验收、补助等各环节的材料进行整理归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规。

                第十七条 重大项目资金变动由市商务局提出意见后,由市电子商务进农村领导小组组长召开专题√会议研究决定。项目确定后由实施单位严格○按照项目资金管理办法组︻织实施。

                第五章  专项资金的监督与管理

                第十八条 专项资金必须专款专用,不得挪作他用。市商务局、市财政局应切实加强对项目资金使用的管理、监督工作,项目验收后由市审计局对项目进行审计。

                第十九条 对违法违规使用专项资金的,一经查实,将全额追回已经拨付的款项,取消该项目实施单位(企业)申请本专项资金的资格,并按《财政违法行为处罚处分条例》(国□ 务院令第427号)的相关规定进行处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第六章    

                第二十条 本制度“项目实施期内”指2020年4月至示范项目实施结束。

                第二十一︾条 本〖制度支持在项目实施期内建设完成并投入运营的电子商务进农村专项项目。补助截止日期至示范项目实施结束。

                第二十二条 本制度由市商务局负责解释。

                第二十三条 本制度自发↓布之日起执行。

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                附件3

                 

                公主岭市电子商务进农村综合

                示范项目管理制度

                 

                为提高公主岭市电子商务进农村综合示范项目实施水平,有序推进电子商务进农村综合示范项目∏的发展,切实加强对项目的有效管理,充分发挥综合示范带动作用,按照中央和省、市有关文件精神,制定本制度。

                第一章  

                第一条 为规范合理使用中央财政专项支持资金,促々进公主岭市电子商务进农村综合示范工作更好、更快地发展,根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2019〕58号)精神,依据《公主岭市电子商务进农村综合示范工作实施方案》任务要求,结合我市实际,特制定本管理制度。

                第二条 本制度适用于参与承办公主岭市电子商务进农村综合示范项¤目的企业。

                第三条 承办企业是指通过公开招标或磋商性谈判取得项目实施资格的主体。

                第四条 公主岭市商务①局是本制度所称项目主管单位,由其负责本制度的落实。

                第二章 项目管理内容

                第五条 进度管理。进度管理是▆指在项目实施过程中,对各阶段的进展程度和项目最终▲完成的期限所进行的管理。项目主管单位应严格对照承办企业提供的项目进度计划表,实地检查项目实际进度是否按计划要求进行,如未达到,要及时查找原因,责令承办企业采取必要的补救措施☉,及时整改,确保如期完成项目建设任务。对于项目建设进度严重滞后或不按标准建设的承办企业,要及时下达通知书,责令其限期『整改,逾期未整改到位者,将取消承办资格。

                第六条 运行管理。运行管理是指为规范项目承办企业的经营活动而进行的有效管理,保障项目运营正常△,提高其存活率和使用率。项目主管单①位要定期对企业的组织机制、人员管理、网上交易、便民服务、物流配套、品牌培育、质量追溯、业务培训、安全生产等方面进行检查,若发现问题,责令承办◣企业及时整改。对于发生较大经营事故或质量事故、给社会造成不良影响◥的承办企业,情ㄨ节严重的取消承办资格,并追究其相关责任。

                第七条 验收管理。申请项目验收应向项目主管单位提交项目验收申请;项目实施总结报告(需阐述项目投入、完成情况、运营效果、取得成效等);项目所达到的预期效果、经济效益、社会效益的说明性材料;项目投资审计报告及有关发票复印件;项目经费的决算表;其他相关材料→(含图▓片资料、影像资料等);可以选择提供其他项目完成情况的证明材料。项目研究过程或者提交的研究成果侵犯他人知识产权的;提供虚假验收材料、文件或者数据的;擅自修改合同规定的考核目标♀、技术路线等内容的;有其他不通过验收情况中任何一项情况的,不予通过验收。

                第八条 绩效管理。绩效管理是指为确保项目建设达到预期效果而采取的管理模式。项目主管单位要严格▓对照项目实施方案和项目合同,检查承办企业的Ψ工作成效,对已达到建设要求的承办项目尽快开展项目验收、下拨补助资金;对尚未完全达到建设要求的承办项目要求其加快项目建设进度,延期验收;对明显达不到建设要求的承办项目要督促其限期整改,整改不到【位的,将视情况取消其承办资○格。

                第九条 监督管理。监督管理是指对项目承办企业的所有生产经营行为的规范与制约。项目主管单位要规范电『子商务市场秩序,严厉打击参与示范的企业销售假冒伪劣产品、网售农副产品出现质量安全和过期商品以及∩发生欺诈消费者等行为;保证资金的使用安全,严厉打击承办企业虚报、重复申请补助资金等行为,一旦发现,即刻追回资金并在公主岭市人民政府网站上通报批评或撤销承办资格;严格数据上报流程,承办企业应保证质量按时上报生产经营数据,对不配合开展统计工作或存在虚假上报等情况的企业,要求其限期整改。

                第三章 项目管理原则

                第十条 统筹规划,创新推进。坚持规划先行㊣,将电子商务进农村作为农村流通市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑。统筹规划,创新农村电子商务模式和发展推进机制及配套政策措施。

                第十一条 整合资源,畅通信息。充分利↑用农村现有市场、信息资源,积极引导电商企业开〗拓农村市场,将存量整合与增量投入有机结合,使资源发挥更大效益。与供销、邮政、农资企业深度融合,建立和完善农村商务信息应用与共享机制,实现互联互通和资源共享,避免平台孤岛★、重复建设。

                第十二条 突出特色,深化应用。坚持因地制宜,因地而异,优先选择公众急需、受益面广、信息密集的消费品、农产品、农业生产资料等流通行业开展示范,取得重点】突破,不断深化应用,立足本地,面向全省,辐射全国,探索具有农村特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展的路径和模式。

                第十三条 企业主体,政府支持。充分发卐挥市场的决定性作用和企业主体作用。政府加强示范引导、统筹协调、政策支¤持和环境改善,充分调动和发挥流通、电商、农业农村、供销、邮政、物流、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的▼积极性和创造性。

                第四章  附则

                第十四条 本制度由市商务局负责解释。

                    第十五条 本制度自发布之日起执行。  

              2. ( 责任编辑: )

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